近两年来，各省《“十四五”能源发展规划》陆续发表，其中关于2025年天然气消费量等预测数据颇有意义，值得结合“十三五”实际完成数据认真剖析一番。
01
旧事重提：20多个省份没有完成“十三五”天然气消费量规划目标
曾记否，笔者曾经在2019年8月26日的《石油商报》上发表了一篇文章《20多个省份将无法完成天然气“十三五”规划消费量目标》。结果有幸被言中，详见表1。
表1. 30个省份完成的2020年消费量规划目标情况（亿立方米）
注：表中数据来自各省相关能源（天然气）规划与北京世创能源咨询有限公司。西藏因消费量不到1亿立方米，故未纳入统计。
从表1中可以看出，除了广东、陕西、内蒙古、海南和宁夏等5个省、区以外，其余25个省、市、自治区（西藏未纳入统计范围）均没有完成“十三五”天然气消费量的规划目标。遗憾的是，如此众多地区未完成规划任务的严重问题，至今都没有引起国家管理部门和社会的重视，各省发布的《“十四五”能源发展规划》内容中有的也提到当地2020年天然气消费量数据，但均避而不谈是否完成“十三五”消费量规划目标。诚然，疫情对天然气消费量有一定影响，否则其完成率分别达98.1%和94.5%的浙江和北京应该能完成的。但是，这并不影响“20多个省份无法完成规划目标”的判断。
02
2021年各省天然气消费量数据分析
2021年，我国天然气消费量达到3726亿立方米，同比增长12.7%。各省消费量大都出现较大幅度的增长，详见表2。
表2. 2021年各省天然气消费量一览表（亿立方米）
注：表中数据来自各省相关能源（天然气）规划与北京世创能源咨询有限公司。
可以看出，有广东等7个省份天然气消费量同比增长超过20%。值得一提的是广东，广东消费量一年之间就增加了74亿立方米，该增量较安徽等排名16位及其以后的16个省份当年各省的消费量还多，同时也首次超过江苏，成为我国第一天然气消费大省，真所谓“财大气粗”！同时，也有江苏等11个省份天然气消费量的同比增加率不到10%，由此可见其发展是多么的不平衡。
03
2025年各省天然气消费量预测数据分析
尽管国家《“十四五”能源发展规划》尚未发布，但是，关于2025年全国天然气消费量的预测值，多数能源研究机构认为将在4200亿-4500亿立方米范围内。
目前有10几个省份发布的“十四五”能源规划中多数提及其2025年的消费量规划目标值，特别是国家石油天然气管网集团有限公司发表的万字长文“中国十三五天然气消费趋势”中还对各省2015年天然气消费量进行了预测。笔者根据各省的规划与该预测，归纳出表3、表4和表5。
表3. 已发布的12个省份规划目标值与预测数比较（亿立方米）
从表3可看出，关于四川、山东、上海、内蒙古和湖北5省份的预测数与各省规划目标值相差不大；而关于山东、浙江、江西和贵州4省份的预测数则少了太多；关于云南、北京和天津3省份的预测数又多了不少，当然，北京的规划目标是有意控制的。总的说来，预测数偏低的更多，特别是广东和浙江的预测数竟然较规划目标值分别低了174亿与132亿立方米！导致其关于全国2025年 4500亿立方米的预测数也是太过保守的。
可能是由于多数省份对未能完成“十三五”天然气消费量规划目标还心有余悸，不少省份关于2015年消费量的规划目标和预测数都偏于保守。不妨先分别比较一下各省关于2015年消费量规划目标和预测数与2021年实际完成的消费量数据之间的比率。
表4. 2025年消费量规划值与2021年消费量（亿立方米）比较
表5. 2025年消费量预测数与2021年消费量（亿立方米）比较
从表2可知，广东和四川2021年消费量同比增率分别高达25.5%和15.5%；而从表4可知，今后4年之间，二省只需各增长31%和32%，即每年递增7.5%就可完成规划值；显然是易如反掌之事。笔者认为，根据广东的气源条件、气电发展潜力和财力基础，2025年天然气消费量超过500亿立方米应该大概率事件。类似的，江西2021年消费量同比增率高达34%，而今后4年之间，只需要增加40%，即只需每年递增8.7%，即可完成目标值；上海2021年消费量同比增加率为29%，今后4年之间，需要增加15%，即只需每年递增3.5%即可轻松完成规划目标值；内蒙古2021年消费量同比增加率为8.8%，今后4年之间，需要增加20%，即只需要每年递增4.6%即可轻松完成规划目标值。
另外，山东、湖北和天津2025年的消费量目标值与其2021年已经实现的消费量相当接近，完成目标值，如囊中探物。尤其是北京2025年的目标值反而低于2021年的消费量。
此外，尽管云南和贵州的2025年规划值与其2021年实际消费量之间的比率颇高（分别为2.4倍和2倍），但由于该两省消费量基数就很低，今后4年发展速度也许会很快。
只有浙江2021年消费量同比增率为15%，基数也较大，而今后4年，需要增加75%，即仍需保持每年递增15%的增率才能完成目标值，的确有一定难度。
再看看表5与表2的数据，可以归纳为三种情况：
2021年就已经超过或接近达到2025年预测数的省份；新疆、河北、陕西、湖南和宁夏；
今后4年之间，需要每年递增率在10%以内的省份；江苏、河南、重庆、山西、辽宁、安徽、福建、海南、黑龙江、甘肃和吉林；
青海，预测数与2021年消费量比率高达2.12倍，预测数可能偏高了。
04
笔者关于2025年我国及各省天然气消费量的看法
“十四五”期间，每年天然气消费量的增加量一般不会低于250亿立方米，若以2021年消费量（3726亿立方米）为基数，则2025年的消费量不会低于4726亿立方米。如果按年均6%-7%增率计算，则消费量为4704亿-4884亿立方米。综合而言，笔者预测为4750亿-4900亿立方米。
关于各省2025年的规划值与预测数，可以说广东、四川等少数省份较为合理，多数省份偏保守，仅有个别省份偏高。
